2020年儀隴縣人民政府政府工作報告
發布單位:政府辦
發布日期:2020-06-24 22:03
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縣十七屆人大五次會議

        件(十六

 

政府工作報告

 

2020623

在儀隴縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府縣長  郭宗海

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年以來工作:挑戰前所未有,發展持續向好

去年以來,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,緊緊圍繞建設三個示范縣奮斗目標,大力實施三大行動,聚力打好九場戰役,全力推進十件大事,較好完成縣十七屆人大四次會議確定的目標任務,為全面建成小康社會打下決定性基礎。

一年來,我們奮力確保了經濟運行在合理區間。面對宏觀經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,我們始終保持專注發展定力,正確處理當前與長遠、速度與質量、發展與民生的關系,既不固步自封、也不盲目冒進,確保了經濟運行穩中有進、總體向好。2019年,實現地區生產總值237.1億元、地方一般公共預算收入8.6億元、社會消費品零售總額108.7億元、城鎮居民人均可支配收入34161元、農村居民人均可支配收入13237元,同比分別增長7.5%、9.3%、11.1%、9.5%、10.6%,主要經濟指標繼續保持較大幅度增長。

一年來,我們全力奪取了三大攻堅戰的階段勝利。持續用力精準脫貧,實現所有建檔立卡貧困村全部退出、貧困戶全部脫貧,脫貧攻堅連續四年位居全省一方陣,被國務院扶貧辦確定為為脫貧攻堅中國方案提供典型案例和經驗做法的全國7個縣(市、區)之一。持續用力防范化解重大風險,切實加大信用聯合懲戒力度,不斷規范政府債務管理,財政運行保持總體平穩的良好態勢。持續用力抓好污染防治,城鎮污水處理設施覆蓋率達100%,國家生態文明建設示范縣創建順利通過省級預審。

一年來,我們持續夯實了支撐發展的底部基礎。始終突出對外大交通對經濟發展的支撐引領作用,推動漢巴南鐵路開工建設,順儀高速納入全省高速路網調整規劃。全面完成鄉鎮行政區劃調整改革試點,統籌推進農村道路、住房、水利等基礎建設,完成土地增減掛鉤項目1.1萬畝,農村面貌發生了巨大變化。推進縣城建設由規模拓展向品質提升轉變,河西中部組團道路體系加快完善,城東市政道路、老舊小區、棚戶區改造升級有序推進,成功創建國家園林縣城。

一年來,我們著力增強了三次產業的發展質效。堅持龍頭帶動、規模發展現代農業,海升百里百村晚熟柑橘產業長廊全面建成,土門銅鼓優質蠶?;卮唇ㄎ∪羌斷執┮翟扒?,糧油生產再創新高,連續三年榮獲全省糧食生產豐收杯。堅持招好引優、沿鏈發展工業經濟,創新開展工商經濟大講堂,持續優化對企服務,全面兌現減稅降費等各類涉企優惠政策,年產值突破億元的入園企業達10家。堅持旅游+”“+旅游,扎實推進天府旅游名縣創建,德園4A、朱德銅像紀念園和日興黎明村3A級景區成功創建,全省第十一屆(春季)鄉村文化旅游節在儀隴成功舉辦。

一年來,我們加快完善了社事發展的民生短板。聚焦人民群眾關注的熱難點問題,加大投入夯實民生基礎,覆蓋所有場鎮、惠及70.5萬居民的城鄉供水一體化格局全面形成,儀隴職中、城北幼兒園建成招生,儀隴中學新政分校、嘉欣幼兒園即將竣工,縣衛生健康中心加快推進。深入實施就業創業四項工程,社會保障全面加強。嚴格落實安全生產責任制,大力推進信訪老難積案化解,扎實開展掃黑除惡專項斗爭、盜搶犯罪專項整治,金城“8·23”、復興“11·28”等涉黑惡案件成功偵破,社會大局和諧穩定。

一年來,我們努力提升了法治政府的良好形象。扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育活動,常態化組織法律法規、宏觀經濟、政策理論學習。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高質量辦結人大代表建議112件、政協委員提案151件。持續深化放管服改革,扎實開展政府系統效能提升年行動。嚴格執行中央八項規定精神,認真落實基層減負年要求,堅決防止四風問題反彈復燃。自覺履行黨風廉政建設一崗雙責,切實筑牢拒腐防變思想防線。

各位代表!今年伊始,新冠肺炎疫情突如其來。在縣委的堅強領導下,全縣上下萬眾一心、同舟共濟、科學防治,第一時間成立應急防控領導小組和指揮部,第一時間啟動突發公共衛生事件I級響應,及時發布公告信息,廣泛開展防控宣傳,迅速暫停各類大型群體性活動開展,關停景區景點和公共文化娛樂場館。堅持四早原則,充分發揮基層組織作用,嚴格落實交通防疫措施,全面設置交通卡口和村(社區)、小區臨時檢查點,發動鄉村干部、基層黨員逐戶摸排,迅速查找并控制傳染源。實行居民小區和養老院、看守所等特殊機構封閉式管理,有效切斷傳播途徑。按照四集中要求,多渠道籌集口罩、消毒液、電子體溫槍等防護物資,規范設置預檢分診、發熱門診、定點醫院,迅速完善集中隔離點、醫學留觀點設施設備,整合資源加大確診、疑似病例診療救治力度,實現本土病例零報告、確診患者零死亡、醫護人員零感染。

全省實施差異化防控策略以來,我們堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬,不誤農時做好春耕生產,搶先抓早部署項目復工,靈活有序組織企業復產,未雨綢繆加強群眾生產生活物資調度儲備,疫情期間市場保障工作被央視《新聞聯播》點贊。全面落實國省市緩解中小企業生產經營困難等系列政策措施,研究出臺支持文旅企業渡過難關、促進房地產市場平穩健康發展等激勵政策,最大限度降低疫情影響?;凳?/span>農民工返崗出行春風行動,主動對接浙江、廣東等地用工需求,組織點對點、一站式直達運輸服務14.7萬人次。同時,我們密切關注國際國內疫情變化,持續抓好外防輸入、內防反彈工作。截至目前,全縣確診病例、疑似病例雙清零已達113天,生產生活秩序全面恢復,疫情防控取得階段性勝利。

生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是責任。在這場戰大考中,全縣各級領導干部擔當擔責、身先士卒,靠前指揮、科學調度,以實際行動踐行初心使命;廣大鎮村干部、社區工作者、志愿者不辭辛勞、日夜奮戰,廣宣傳、細摸排、強管控,筑強戰斗堡壘、守護一方平安;廣大人民群眾眾志成城、守望相助,自覺居家不外出,自我防護不添亂,共同構筑了疫情防控的人民防線;廣大企業家和在外鄉友大愛無私、火線馳援,積極牽線搭橋,踴躍捐款捐物,體現了強烈的家國情懷和社會擔當。更讓我們難以忘懷的是,全縣廣大醫療衛生人員白衣執甲、沖鋒在前,與時間賽跑、同病魔較量,充分彰顯了醫者仁心的崇高精神。他們是逆行而上的勇士,是新時代最可愛的人。

各位代表!汗水澆灌收獲,實干篤定前行?;毓巳ツ暌岳錘饗罟ぷ?,我們始終堅持以人民為中心的發展理念,不馳于空想、不騖于虛聲,正視問題不繞道、直面矛盾不回避、遇到困難不退縮,持續用力夯基礎、補短板,建機制、促規范,專注發展的定力越來越強,加快發展的動能越來越足,高質量發展的態勢越來越好。這些成績的取得,是縣委把關定向、統攬全局的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣廣大干部群眾勠力同心、苦干實干的結果,也是廣大醫務工作者和參與疫情防控的全體人員無私奉獻、英勇奮戰的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向奮戰在防疫一線的廣大醫療衛生人員、社區工作者、黨員干部、志愿者,向全縣人民,向各位代表、各位委員,以及所有關心支持儀隴疫情防控和經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當今世界正經歷百年未有之大變局:科技創新正在改變產業體系,數字經濟、人工智能顛覆了人們的生活方式,精準化供給、全生命周期管理重塑了產業價值鏈體系,而我們的產業結構不優、層次較低,傳統產業占比較大,健康養老、現代物流、信息技術等新興服務業發展慢、規模小,企業關聯度不高、產業鏈不完善,優質項目招引難、落地難,支撐高質量發展的動能還不足。交通建設正在改變發展格局,渝新歐鐵路、蓉歐快鐵加速了成渝國際化進程,達州高鐵網、川南城際鐵路構建了出川東進南下的交通樞紐,而我們出境大通道少,融入國省交通路網程度不深,連接周邊、覆蓋城鄉的道路體系還不完善,融入成渝地區雙城經濟圈發展任重道遠。民生需求正在改變供給質量,深圳優質均衡的公共服務體系擘畫了新時代民生幸福標桿,成都公園城市建設描繪了美麗宜居的現代化城市新形態,而我們優質教育、醫療、文化資源供給不足,農村基本公共服務延伸不夠,城市精細化管理水平不高,社會治理和服務能力還不能有效滿足群眾需求。明知征途有風雨,越是艱險越向前。面對這些問題,我們將進一步解放思想、迎難而上、一往無前,盡心竭力不辜負人民的期待。

下一階段工作:任務異常繁重,務必加壓快進

各位代表,2020年是極為特殊、極不尋常的一年,新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有,世界經濟全面下行,國內經濟受到嚴重影響。一季度,國、省地區生產總值同比分別下降6.8%、3%,我縣也同比下降2.8%,是改革開放以來首次負增長,經濟社會發展面臨的困難和不確定因素顯著增多,保持經濟持續增長壓力明顯增大。但同時,我們也面臨著新時代西部大開發、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設的戰略機遇,國家加大宏觀政策逆周期調節、恢復經濟社會發展的政策機遇,以及疫情催生新業態新經濟新消費的市場機遇,這些都為我們爭項目、補短板、促發展提供了廣闊空間。我們相信,只要全縣上下保持戰略定力、堅定必勝信心,準確把握?;采?、危中蘊機、??勺謀韁す叵?,準確識變、科學應變、主動求變,就一定能化危為機、逆勢而上,就一定能推動儀隴經濟社會加快發展、高質量發展!

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入實施省委一干多支、五區協同發展戰略、市委“155”發展戰略,緊扣建設老區振興、紅色旅游、美麗鄉村三個示范縣目標定位,堅持量力而行、盡力而為,跳起摸高、干出特色,嚴控風險、可以持續工作基調,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,聚焦聚力十件大事,持續打好九場戰役,全力維護經濟發展和社會穩定大局,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保與全國全省全市同步全面小康。

考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性,綜合分析研判當前國省市經濟發展形勢,根據多年來我縣經濟社會發展趨勢,我們提出:今年全縣地區生產總值增速與全市持平,高質量通過脫貧攻堅國家普查終極大考,力爭成功創建國家生態文明建設示范縣、天府旅游名縣,新增城鎮就業7500人、城鎮登記失業率控制在4.2%以內,全面完成上級下達的節能減排和環境?;つ勘耆撾?,努力實現十三五規劃圓滿收官。圍繞這些目標,重點抓好以下七個方面工作:

一、持續用力推進項目攻堅

——深研政策,用心謀項目。深刻領會中央經濟工作會等會議精神,深度對接成渝地區雙城經濟圈戰略部署、恢復經濟社會發展政策措施,密切跟蹤國省十四五規劃編制動向,圍繞與周邊城市圈交通同網、產業同構、發展互補目標,高水平、高標準編制十四五規劃綱要和重點專項規劃,聚焦六大領域新增中央投資和鄉村振興、民生改善等重點,大手筆、大視野謀劃包裝一批大項目、好項目。強化省市規劃對接,做實做細項目前期,積極爭取更多專項規劃和重大項目擠入國省規劃盤子。

——主動出擊,用情爭項目。緊盯抗疫特別國債、地方政府專項債券等中省資金重點投向,加大項目資金爭取力度,力爭到位國省資金66億元以上。聚焦培游產城一體化發展,推行土地租賃、廠房代建等招商機制,圍繞汽車汽配、節能環保材料、農副產品精深加工、稅源型總部經濟等方向,依托商務部對口幫扶、東西部扶貧協作,發揮招商顧問、異地商會、在外鄉友等作用,點對點叩門招商、一對一跟蹤對接,力爭引進億元以上工業項13個,到位資金50億元以上。

——提質提速,用力建項目。聚焦聚力十件大事和省市重點項目、全市現場拉練項目,堅持掛帥出征、掛圖作戰、掛責問效,完善項目推進調度機制,優化項目審批流程,強化用地、資金等要素保障,落實重大項目專班服務推進、微信群進度周報、標后管理、跟蹤審計等制度,嚴格項目進度、質量再監督,全速推進130個重點項目建設,力爭完成年度投資182億元以上。

二、持續用力壯大工業經濟

——筑平臺,強配套。堅持穩妥有序、適度超前、產城融合原則,全面完成西陽壩規劃十一號路、度門110千伏輸變電工程、園區污水提升泵站建設,加快推進磨子壩棚戶區改造,配套建設幼兒園、綜合市場等設施,新改建浙川東西部扶貧協作汽車汽配產業園廠房4.5萬平方米,對接節能環保產業園建設進度適時啟動二期場平,提升經開區水、電、氣等配套管網,規劃建設園區職工之家活動陣地,不斷提升園區承載力。

——育產業,提質效。堅持分類指導、精準施策原則,持續加大工業企業培育力度,督促汽車汽配產業園入駐企業完成設施設備安裝調試,加快形成相互銜接、規模集聚的產業集群;全力推動東森鋰離子電池、環保型熱再生及熱拌路材生產等項目建成投產,力爭新培育年稅收超千萬元的工業企業3家??乖扒兄米什拖兄玫托в玫厙謇?,嫁接重組盤活僵尸企業,全面完成城南工業園企業退城入園,努力推動工業產業集群集約發展。

——優環境,強服務。牢固樹立服務企業就是服務發展理念,扎實開展優化營商環境專項行動,深入推進最多跑一次改革,認真落實減稅降費、緩解中小企業生產經營困難等系列政策措施,持續用力為企業松綁、為群眾減負、為市場增效。建立完善政商交往正面清單”“負面清單,優化項目秘書、環保秘書、政策秘書制度,一對一制定企業服務方案,積極爭取技改擴能、打捆直購電等政策,對接融入省市物流體系,建立非正常停水、停電、停氣處置機制,建成集招工、融資、會計、法律等服務于一體的對企服務綜合平臺,全力幫助園區企業破解發展難題。

三、持續用力推進鄉村振興

——鞏固脫貧成效,決勝全面小康。按照四個不摘要求,盡銳出戰、沖刺沖鋒,全面落實住房、飲水、教育、醫療、低保兜底等惠民政策,扎實抓好巡視巡察、績效考核、信訪輿情、扶貧審計、第三方評估等發現問題整改,健全完善村級項目財務公開公示制度,確保問題全清零、結果零差錯。健全完善貧困動態監測預警和解決相對貧困長效機制,深化東西部扶貧協作,拓寬助農增收致富渠道,確保穩定脫貧不返貧。緊盯時間節點和考核要求,萬全準備國家普查終極大考,確保如期同步實現全面小康。

——突出提檔升級,壯大農業產業。緊緊圍繞糧食安全和生豬穩產保供目標,統籌實施土地整理、城鄉土地增減掛鉤等項目,推動撂荒土地復耕復種,建成高標準農田4萬畝,新發展優質糧油、有機蔬菜、中藥材等產業基地8.5萬畝;加快年產15萬頭仔豬的溫氏柳埡仔豬繁育場建設,新(改、擴)建溫氏3.0版生豬標準化規模養殖場20個,確保年出欄生豬73萬頭以上?;?/span>三品一標認證,努力爭創國家農作物病蟲害綠色防控示范縣。

——聚力夯基補短,建設美麗鄉村。著眼生態宜居鄉村建設,扎實做好鄉鎮區劃和村級建制調整改革后半篇文章,因地制宜編制村莊規劃。深入推進農村人居環境整治三大革命,包裝城鄉生活垃圾收集轉運處理PPP項目,實施農村廁所革命示范村建設,積極探索丘區農村污水處理新路徑。統籌實施場鎮市政設施修繕,推進金城鎮老舊小區、重點區域消防安全隱患排查整治,完成馬鞍景鎮融合發展規劃編制,有序推進合并鄉鎮辦公業務用房和職工周轉房建設,強化公路沿線農房建設風貌管控,扎實開展鄉村振興先進示范鎮村創建,著力營造干凈、舒適、有序的鎮村環境。

四、持續用力繁榮第三產業

——加快文旅融合發展。堅持以文促旅、以旅彰文、文旅融合,加快推進朱德故里5A級景區提升,建成客家民宿博覽園,開展橘源國家3A級旅游景區創建,強力推動張思德干部學院建設,加快亮埡研學旅行基地、諾亞方舟應急小鎮等文旅項目招商。強化文旅資源宣傳營銷,持續舉辦朱德生平與思想學術研討、宗旨論壇等活動,積極承辦國省重大文體賽事。立足中國德鄉內涵式發展,廣泛開展涉旅人員培訓、市場秩序整治、市民素質教育、送文化下鄉等活動,扎實推進省級全域旅游示范區創建,努力提升儀隴旅游目的地美譽度和影響力。

——豐富商貿服務業態。加快城鄉商貿流通體系建設,完成城東水產市場建設并投用,積極推進紅星美凱龍商貿綜合體、川北智慧物流園等項目,努力提升德鄉儀品、紅色經典廣場美食街、恒益濱江酒吧一條街商貿服務水平。持續抓好電子商務進農村綜合示范縣建設,改造提升鄉(村)電商服務站點80個,強化優質電商企業培育,力促農產品上行銷售突破2億元?;?/span>個轉企、小升規、規上市培育行動,完成企業升規入統32家以上。

——強化財稅金融保障。加大特色優勢產業扶持力度,精心培植骨干支柱和新興后續稅源。有序組織土地出讓,力爭實現土地收益13億元。強化預算執行,推進政府績效管理,嚴控政府債務,大力壓縮一般性支出,全面推行使用南充市政府采購網上商城,不斷規范鄉鎮、村(社區)財務管理?;冀鶉諢辜喲蠖悅裼笠?、城市建設、三農發展等領域信貸投放,嚴厲打擊非法集資、逃廢債務等行為,持續鞏固良好金融生態環境。
   
五、持續用力建設宜居縣城

——大力度推進城市建設。圍繞現代濱江山水園林城市定位,加快河西片區開發建設進程,新建度光大道、新光大道、度門大道等城市道路8.1公里,全力搭建河西中部、北部組團總體框架。堅持質量和品味并重,實施青龍山、杜家嘴、新政舊城等棚戶區改造,推進高品質商住小區開發。集中力量做好度門秦家岸村、奶子石村等規劃用地范圍內的征地拆遷工作,完成嘉陵江三橋、河西片區水系連通綜合整治等項目前期,加快構建以江為軸、擁江發展的城市格局。

——高品質完善城市功能。強化規劃引領,大力提升城市品位,積極推進城市雙修工程,高標準實施江東片區水環境綜合治理,建成嘉陵江西岸2000畝河灘濕地生態公園,改造提升望云路、嘉欣路等8條城市道路,打造琳瑯大道中段、云水路西段、嘉陵大道中段等城市節點。充分尊重群眾意愿,有序推進老舊小區改造和宜居示范社區建設試點。強化城市功能配套,打造集閱讀學習、展示交流、創意生活于一體的儀隴書城,持續提升城市宜居度和市民幸福感。

——精細化規范城市管理。堅持規范管理與方便群眾并重,深入推進城管執法力量下沉,健全完善城市精細化管理體制機制,全面構建多方聯動、職責清晰、運行高效的網格化城市管理格局。強化建筑工程規劃核實管理,嚴厲打擊建設領域各類違法違規行為。加大城區道路特別是背街小巷、綠化帶、城鄉結合部清掃保潔力度??刮鏌搗癖曜薊ㄉ枘晷卸?,努力提升小區物業管理水平。常態化開展亂停亂放、亂挖亂排等專項整治活動,依法打擊惡意破壞市政設施、噴涂張貼小廣告等行為,全力爭創國家衛生縣城。

六、持續用力完善基礎設施

——加快交通建設。堅持把交通建設作為改變區位優勢、支撐未來發展的先導性工程,強力推進漢巴南鐵路儀隴段建設,適時啟動新政、馬鞍站前廣場建設;配合做好閬儀營高速公路招商,力爭早日啟動建設;加快順儀高速公路前期,密切跟蹤成巴城際高鐵規劃動向,積極爭取儀平萬高速、梓閬儀平高速納入國省路網規劃,努力拓寬融入成渝地區雙城經濟圈大通道。加快朱德故居紀念館紅色旅游公路建設,完成S205永樂至大寅公路升級改造和新政至柴井、雙勝至賽金等縣鄉公路大中修;結合鎮村區劃調整優化鄉村道路布局,統籌實施四好農村路、村道窄路加寬,全力打通群眾出行最后一公里。

——健全水利體系。按照補短與提升相結合、產業和人居相協調的原則,完成立山供水二期工程,推進馬柳供水二期建設,加快縣城第二自來水廠、油房溝供水二期前期工作,全面推進農村自來水管網延伸入戶工程。統籌實施骨干水利工程,加快推進亭子口灌區及油房溝水庫補水渠系建設,積極配合做好罐子壩灌區前期規劃調研工作,力爭將思德水庫擴容工程、神溪大型水庫建設項目擠進灌區屯蓄水庫盤子。全力推進病險水庫除險加固、中小河流治理、五小水利建設,持續改善城鄉居民生產生活用水條件。

——優化生態環境。堅定不移走生態優先、綠色發展之路,扎實開展綠化儀隴行動,新增造林1萬畝。加快推進中省環保督察及回頭看反饋、長江經濟帶生態環境問題整改,強力整治建筑揚塵、秸稈焚燒、農村面源污染等環境突出問題,完成城鄉污水處理一體化工程掃尾,啟動在線監測及物聯網監管平臺建設,規范污水處理廠(站)運營和費用收取,改造升級畜禽養殖糞污處理設施80家,加大農林廢棄物循環利用力度。深入推進河(湖)長制工作,常態化開展巡河護岸、清河保潔,嚴厲打擊破壞生態環境行為,力爭成功創建國家生態文明建設示范縣。

七、持續用力改善社會民生

——提升教育衛生水平。深入實施縣城教育擴容工程,啟動紫東幼兒園、知行幼兒園建設,建成儀隴中學新政分校、新政初中擴容(一期)、嘉欣幼兒園并投入使用,加快大華寶公學、知行實驗學校建設,力爭2021年秋季建成招生。深化教育內涵發展,縱深推進三名工程,加快宏德中學、儀隴中學省一級示范高中創建,努力辦好人民滿意教育。強力推進縣衛生健康中心建設,加快實施精神病專科醫院項目,適時啟動縣第二人民醫院遷建及醫養康養中心建設,穩步開展緊密型醫共體建設試點,支持縣疾控中心爭創二甲疾控中心,縣人民醫院、中醫院創建省市重點專科3個以上。強化新冠肺炎疫情常態化防控,持續抓好外防輸入、內防反彈等工作,加快建立與人口相適應的重大疫情防控體系。加強醫療服務監管,開展欺詐騙保專項治理,切實規范醫療秩序。

——織密民生保障網絡。緊盯群眾關心的熱難點問題,認真

辦好省市下達的30件民生實事,扎實開展職業技能提升專項行動,實施來料加工總部和扶貧車間建設,強化返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人、零就業家庭等重點群體就業幫扶。深入實施全民參保計劃,扎實做好被征地農民參加社會養老保險工作,力爭五項保險參保總量達到160萬人次、征收基金10元。啟動縣城社區養老服務綜合體建設,加快全國第五批居家和社區養老服務改革試點,探索醫養結合等養老服務新模式;嚴格落實退役軍人服務保障政策,持續加大低保、殘疾、事實無人撫養兒童等弱勢困難群體關愛救助力度,全面兌現城鎮住房困難家庭住房租賃補貼,堅決兜牢基本民生底線。

——創新社會綜合治理。全面落實安全生產清單制,切實加強自然災害預警預報,持續開展道路交通、森林防火、高層建筑消防、特種設備等重點行業領域安全隱患排查整治,嚴格規范煙花爆竹經營、宗教場所管理,堅決遏制較大及以上安全生產責任事故發生。加強食品藥品安全監管,爭創省級食品安全示范縣。加大矛盾糾紛排查化解力度,健全完善律師參與、心理疏導等信訪調處機制,依法規范信訪秩序。深入推進平安儀隴建設,整合資源建立智慧城鄉治理中心,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊侵財類犯罪、非法阻工等行為,切實增強人民群眾的安全感。

政府自身建設:牢記初心使命,奮力擔當作為

各位代表!統籌推進疫情防控和經濟社會發展,對政府工作提出了新的更高要求,我們將全面加強政府系統黨的建設,切實提升政府治理能力和水平,不斷開創政府工作新局面。

——堅定不移做絕對忠誠的執行者。牢固樹立四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,不折不扣貫徹執行上級黨委政府和縣委的決策部署。堅定理想信念,強化理論武裝,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,帶頭弘揚社會主義核心價值觀,不斷鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果。堅持政府常務會會前學法學政策學黨紀等制度,切實增強八種本領,不斷提升政府班子把握經濟規律、科學決策理政、推動經濟高質量發展的能力和水平。

——堅定不移做依法行政的推動者。深入推進全國法治政府示范縣創建,扎實開展七五普法,全面提升公共法律服務水平。嚴格執行三重一大事項集體決策,堅決按照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法接受人大法律監督和工作監督、自覺接受政協民主監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。全面推行政府信息公開,定期舉辦陽光問政、行政辦公開放日等活動,主動回應群眾關心、社會關切的熱難點問題,推動政府行為更加公開透明。

——堅定不移做擔當作為的先行者。持續深化放管服改革,厘清權力清單、優化辦事流程,加快工程建設項目審批體制改革,強化事中事后監管,健全完善規范高效的審批運行機制。充分依托全省一體化政務服務平臺,大力實施互聯網+政務服務,努力做到信息多跑路、群眾少跑腿。大力弘揚敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼的擔當精神,遇事不推諉、擔責不逃避、盡職不懈怠,一項一項強推進、一件一件抓落實、一步一步求突破。強化工作調度,嚴格政務督查,逗硬目標考核,推動政府工作提質增效。

——堅定不移做廉潔干凈的實踐者。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格履行黨風廉政建設主體責任和一崗雙責,扎實開展工程招投標領域、建筑企業資質審批、醫療衛生行業、人防系統突出問題治理,持續深化政府系統廉政建設。加強政府招標采購、重大工程項目跟蹤審計,規范開展重點廉政風險崗位抽查審計,從嚴管好公共資源、公共權力、公共資金。認真落實中央八項規定精神,嚴格公務接待,規范公務用車管理,馳而不息正風肅紀,持續用力精文簡會,堅決防止形式主義、官僚主義等問題反彈,進一步樹立勤政務實、清正廉潔的政府良好形象。

各位代表:揚帆新時代,奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以更加開闊的視野,更加務實的作風,更加有為的擔當,迎難而上、沖刺沖鋒,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,加快推進三個示范縣建設,為實現十三五奮斗目標和同步全面小康而努力奮斗!

 

 

1.三個示范縣:縣委十三屆四次全會提出的建設老區振興、紅色旅游、美麗鄉村示范縣。

2.三大行動:指市委六屆九次全會提出的產業年、項目年、開放年三大行動。

3.九場戰役:指市委提出的精準脫貧、污染防治、風險防控三場攻堅戰,對外開放、產業發展、項目建設三場突圍戰,管黨治吏、正風肅紀、懲貪治腐三場持久戰。

4.十件大事:指縣委、縣政府提出的脫貧摘帽全面小康建設工程、百億產業培育工程、朱德故里5A級景區提升工程、五大農業產業基地建設工程、三甲醫療中心建設工程、縣城教育擴容工程、G245儀隴段改擴建工程、城鄉供水及污水處理一體化工程、城市修復改造提升工程、張思德干部學院暨培訓總部建設工程。

5.地區生產總值:指本地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果,地區生產總值等于各產業增加值之和。

6.地方一般公共預算收入:指地方財政上劃完中央、省級財政收入后地方財政留存部分收入,主要是體現地方三級財政分稅制體系的稅收分成情況。稅收收入主要包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅等,非稅收入主要包括國有資產經營收益、專項收入、納入預算管理的行政性收費收入、罰沒收入以及其他收入等。

7.社會消費品零售總額:指批發和零售業、住宿和餐飲業以及其他行業直接售給城鄉居民和社會集團的消費品零售額。其中,對居民的消費品零售額,是指售予城鄉居民用于生活消費的商品金額;對社會集團的消費品零售額,是指售給機關、社會團體、部隊、學校、企事業單位、居委會或村委會等,公款購買的用作非生產、非經營使用與公共消費的商品金額。

8.城鎮居民人均可支配收入:指居住在城市的常住人口從家庭總收入中扣除交納的個人所得稅和個人交納的各項社會保障支出(不包括商業性保險)之后,按照居民家庭人口平均的收入水平。

9.農村居民人均可支配收入:指將農村居民家庭總收入扣除各類相應的支出后,得到的初次分配與再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最終消費、非義務性支出以及儲蓄的收入,包括工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入。

10.就業創業四項工程指返鄉創業扶持回引工程、技能技術培訓提升工程、就業扶貧鞏固提升工程和就業載體建設工程。

11.天府旅游名縣:指省委省政府決定從2018年起在全省開展50個天府旅游名縣建設工作,對成功命名的一次性給予3000萬元和150畝新增建設用地年度計劃指標獎勵。

12.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

13.突發公共衛生事件I級響應:按照突發公共衛生事件的影響范圍、危害程度等,突發公共衛生事件應急響應分為級、級、級、級四個等級。級響應指發生特別重大突發公共衛生事件,省指揮部根據國務院的決策部署和統一指揮,組織協調本行政區域內應急處置工作。

14.四早:指早發現、早報告、早隔離、早治療。

15.四集中:指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

16.春風行動:指由國家人力資源和社會保障部發起,專門為進城農民工提供就業服務的專項行動,內容包括為農民工提供就業機會、保障農民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。

17.一干多支、五區協同:指省委提出的支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市,推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展,形成四川區域發展多個支點支撐的局面;推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同發展;推動成都與環成都經濟圈協同發展;推動甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州與內地協同發展;推動區域內各市(州)之間協同發展。

18.“155”發展戰略:指市委提出的圍繞建設成渝第二城總體目標,培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現代物流、現代農業五大千億產業集群,實施城市建設、交通樞紐、科教文衛、旅游三產、園區發展五大板塊重大工程項目。

19.六穩:指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

20.六保:指保居民就業、?;久襠?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;閽俗?。

21.六大領域:指公共衛生設施、應急物資儲備體系建設、市政設施、城鎮環境基礎設施、城鎮老舊小區改造、交通基礎設施領域。

22.培游產城:指圍繞張思德干部學院暨培訓總部項目,著力開展宗旨教育、研學旅行等培訓;依托朱德故里5A級景區,創建全國紅色旅游融合發展示范區;圍繞一二三產融合發展,推進農副產品精深加工產業園、四川味道·調味品產業園、節能環保新型材料產業園、應急產業園建設;立足于拉動城市經濟,建設應急特色小鎮、工農名品產城綜合體等項目。

23.最多跑一次改革:指通過一窗受理、集成服務、一次辦結的服務模式創新,讓企業和群眾到政府辦事實現最多跑一次的行政目標。

24.四個不摘:指貧困縣脫貧摘帽后不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

25.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品農產品地理標志。

26.三大革命:指我縣鄉村振興實施的農村生活垃圾革命、污水革命、廁所革命。

27.四好農村路:指建好、管好、護好、運營好農村公路。

28.五小水利:指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

29.三名工程:指我縣實施的名學校、名校長、名教師工程,即逐步培養一批名教師、名校長,打造一批名學校。

30.五項保險:指基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險。

31.四個意識:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

32.四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

33.兩個維護:指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

34.八種本領:指學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

35.“七五普法:指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(20162020年)。

36.三重一大:指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用。

           

      縣十七屆人大五次會議秘書處            2020621日印


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